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2018-10-17 00:56 来源:齐鲁热线

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元政办函〔2018〕37号
 

 

元氏县人民政府办公室

关于印发元氏县科技创新三年行动计划

(2018-2020年)的通知

 

各乡(镇)人民政府、县政府各部门:

国内成品油市场消费增速小幅反弹,汽油消费增速有所放缓,柴油消费增速由负转正。

现将《元氏县科技创新三年行动计划(2018-2020年)》印发给你们,请结合本乡镇本部门实际,认真组织实施。

 

 

元氏县人民政府办公室

2018-10-17

 

 

 

 

 

 

 

 

元氏县科技创新三年行动计划

(2018-2020年)

 

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入实施创新驱动发展战略,突出创新竞进,加快推动以科技创新为核心的全面创新,制定本行动计划。

一、总体思路和行动目标

从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期,是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻关期,也是我县经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段关键期。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。全面推动高质量发展,提升元氏经济和社会发展水平,迫切需要破解创新能力不强、创新主体不多、创新人才不足、创新环境不优等瓶颈问题,推动元氏尽快走上创新驱动发展之路。

(一)总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立新发展理念,按照县委十一届一次、二次、三次全会要求,紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期,以建设新时代创新型元氏为主攻方向,以推进供给侧结构性改革为重大牵引,以促进科技创新、制度创新“双轮驱动”为基本路径,围绕“双创双服”活动,瞄准科技创新短板,聚焦经济社会急需,突破体制机制障碍,全面提升元氏创新能力和水平,着力构建以科技创新为核心,多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系,着力推动创新发展、绿色发展、高质量发展,为加快建设南部新城、经济强县、美丽元氏提供强大科技支撑。

(二)行动目标。到2020年,高质量创新发展水平大幅提升,科技创新对现代化经济体系的战略支撑能力大幅提升,创新型县建设迈出重大步伐。

——创新能力显著增强。全社会研发经费支出占GDP比重达到1.7%以上,万人发明专利拥有量达到5件以上,科技进步贡献率达到60%以上,规模以上高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%左右。

——创新主体迅速壮大。高新技术企业达到50家,科技型中小企业达到1000家,规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比例达到1%。

——创新平台快速发展省级以上重点实验室突破2家,省级以上工程研究中心(工程实验室)达到2家,省级以上技术创新中心(工程技术研究中心)达到6家,产业技术研究院达到1家,省级以上企业技术中心达到8家。

——创新环境持续优化。省级农业科技园区达到2家,国家级孵化器达到1家,国家级众创空间(星创天地)达到1家,省级孵化器达到3家,省级众创空间(星创天地)达到10家,院士工作站达到2家,高层次产业创新创业团队达到2个,公民具备基本科学素质的比例达到10%。

二、主要任务

(一)提升科技创新能力,打造创新驱动新引擎

1.实施创新机构倍增计划。加强省市级以上创新平台建设,推动各类创新平台数量增长、质量提升、结构优化,打造标志性高水平研发平台,省级以上重点实验室、工程研究中心(工程实验室)、技术创新中心(工程技术研究中心)、产业技术研究院、企业技术中心增长到19家以上。加强资源聚集和先期培育,支持省级以上创新平台在我县设立分支机构。

2.发展新型研发机构。以市场化为导向、以产业需求为目标,以企业化运作、公益性与经营性相结合的模式,重点在河北元氏经济开发区、河北元氏省级农业科技园区、河北元氏县现代农业园区等,新建一批新型研发机构;围绕产业转型升级,引导县内企业与省内外高等学校和科研院所建设符合元氏产业发展的新型研发机构。

3.组织实施科技成果转化项目围绕补齐传统产业链条、培育新兴产业链条的重大需求,按照“精心筛选、靶向突破”的思路,围绕我县在生物医药、高端装备制造、新能源新材料、节能环保、休闲旅游等领域,全链条创新设计、一体化组织实施一批科技成果转化项目,提升我县的科技创新水平。

4.增强民生领域科技支撑能力。围绕“蓝天”“碧水”“净土”三大行动,加强先进适用技术推广与集成应用,提升大气污染防治、水资源保护与利用、土壤污染治理和矿山生态修复等领域技术供给能力,构建市场导向的绿色技术创新体系。围绕“双创双服”活动等民生改善重大科技需求,精准布局科技惠民项目,提高社会治理水平。深化科技精准扶贫,支持科技扶贫、产业扶贫项目,培育特色扶贫产业。

(二)加快产业技术创新,催生供给侧改革新动能

5.支持传统产业优化升级。瞄准提升优势传统产业智能化、绿色化、服务化水平,一业一策制定转型升级路线图,引导企业加快提升创新能力和产品质量水平,努力形成新型供给能力。围绕发展智能制造,推广“互联网+先进制造业”新模式,推动互联网、人工智能和实体经济深度融合,打造一批开放创新平台,促进大中小企业融通创新。围绕发展化工医药、高端装备制造,推行清洁化改造,抓好工业固废综合利用。加快推进新一轮工业企业技术改造,启动实施技改工程,加快发展战略性新兴产业。聚焦高端装备制造、新能源汽车与新材料等新兴产业领域,加快战略性新兴产业示范基地建设。到2020年,高端装备制造、新能源汽车、节能环保、新材料、生态旅游等战略性新兴产业增加值达到50亿元。

6.加快发展现代服务业。加强现代服务业关键技术研究,着力培育工业设计、智慧物流、协同电子商务、健康服务、文化创意、科技服务等新业态,构建服务专业化、经营规模化、布局集群化的新格局。充分利用河北省现代服务业引导股权投资基金,支持生产性服务业发展。

7.加快建设现代农业。加快推进科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业发展,完善全产业链农业产业技术体系。大力促进智慧农机、农产品精深加工、农业物联网、农产品电子商务、生物肥料、生物农兽药、生物饲料等关键技术研发,打造农业科技创新平台2家,培育农业科技小巨人企业25家。到2020年,全县主要农作物良种覆盖率100%,主要农作物耕种收综合机械化水平达到95%以上,农业科技进步贡献率达到60%以上。

(三)培育企业创新主体,厚植创新发展新优势

8.实施高新技术企业倍增计划。加大高新技术企业精准培育力度,完善后备培育库制度,积极引进培育服务机构,认真对接专利超市,开展高新技术企业政策和申报流程培训,实现高新技术企业培育服务体系的网格化、精细化、全程化,打造一批具有创新能力的排头兵企业。每年新增高新技术企业10家、入库后备高新技术企业20家。

9.持续推进科技型中小企业发展。加强对中小企业创新的支持,通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质,精准帮扶,推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业。到2020年,科技型中小企业达到1000家以上。按照国家科技型中小企业评价办法,开展科技型中小企业评价工作,加快落实研发费用75%税前加计扣除政策。

10.实施规模以上企业研发机构达标行动。落实省政府《关于支持企业技术创新的指导意见》,完善规模以上工业企业研发机构认定标准和流程,力争2020年全县规模以上工业企业中设立研发机构的比例达到30%。

11.培育壮大产业技术创新联盟。围绕建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,着力打造产业技术创新联盟。完善法人治理结构,创新内部管理机制,提高协同创新效能,充分发挥联盟在整合创新资源、优化科技服务、提升品牌质量、制定行业标准、推动产业发展等方面的积极作用,促进产学研资深度融合。到2020年,省级以上产业技术创新联盟超过2个。

(四)着力推动区域创新,构建联动创新新格局

12.建设创新型深入开展省级以上创新型县建设,积极争创省级以上创新型县。积极创造条件,加快推进创新型县创建进程。

13.大力推进农业科技园区建设。统筹推进省级以上农业科技园区建设。到2020年,省级以上农业科技园区达到2家。

(五)强化创新人才支撑,激发创新发展新活力

14.加强人才引进培养。大力推进人才兴县工程,每年实施重点人才计划项目3项以上。深入推进“巨人计划”“名校英才引进计划”,吸引一大批高层次人才和知名高校毕业生来元创新创业。持续推进科技英才“双百双千”工程,每年重点支持引进1个高层次产业创新创业团队和20名科技型中小企业创新英才。深入实施县人力资源提升行动计划,建设全县专业技术人才(专家)库,打造高层次人才创新创业园。落实以增加知识价值为导向的分配政策,加大科研项目激励收入,鼓励获取更多科技成果转化收入,支持离岗创业、兼职兼薪获得合法收入,充分调动广大科技人员积极性、创造性。

(六)优化创新创业环境,构建创新驱动新生态

15.打造“双创”升级版。大力开展“双创双服”活动,以培育市场主体和创新创业平台为重点提升“双创”支撑力,以服务企业、服务项目为重点服务发展。完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”全链条科技企业孵化育成体系,实施孵化器和众创空间(星创天地)倍增计划,制定专项方案,着力打造一批专业化孵化器和众创空间(星创天地),强化创业服务和指导,鼓励更多社会主体投身创新创业。

16.强化知识产权创造、保护、运用。每年组织5家企业开展《企业知识产权管理规范》贯标认证,累计实施5项专利导航评议项目,支持专利权质押贷款、作价入股、保险等知识产权金融创新项目,培育2家省级知识产权优势示范企业;资助一批授权发明专利和实用新型专利,引进知识产权品牌服务机构。力争专利申请量年均增长15%以上;到2020年,全县授权发明专利超过250件以上。

17.促进科技金融深度融合。研究制定促进科技金融深度融合的政策措施。对接河北省创业投资引导基金、天使投资引导基金、科技成果转化基金。完善科技型中小企业贷款风险补偿制度,做大县科技信贷风险补偿资金池。支持科技型企业通过多层次资本市场上市挂牌,鼓励依托新三板、区域性股权市场开展小额、便捷、灵活、多元融资。

18.倡导创新文化。精心组织办好“双创”活动周、科技活动周、专利周等品牌活动,全面激发创新创业活力。充分运用各类新闻媒体,加大对创新文化、创新政策、创新人才、创新主体、创新成果的宣传力度,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气,形成全县科技创新的良好氛围。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长的县科技创新工作领导小组,统筹负责本计划的组织实施,指导协调推动全县科技创新重大战略研究、重大政策安排、重大工作部署,领导小组办公室设在县科技局。

(二)加大科技投入。继续把科技作为财政支出的重点予以支持,建立县财政科技资金快速增长机制,持续加大财政科技投入力度,统筹安排财政科技资金,重点支持重大科技专项、重点研发计划、新型研发机构培育、重大创新平台建设、高新技术企业和科技型中小企业培育等。强化普惠性后补助支持,引导企业建立研发准备金制度。

(三)强化政策落实。加强对国家和省已出台创新政策的宣传培训,建立政策落实督导体系,推进改革举措的梯次实施和落实到位。搭建税收等优惠政策落实信息共享平台,及时掌握创新政策落实情况。

 附件:河北省人民政府关于印发河北省科技创新三年行动计划(2018-2020年)的通知.pdf

 

 

 

 

 

附件

元氏县科技创新三年行动计划(2018-2020年)

主要任务责任分工

序号

主要任务

牵头单位

责任单位

1

提升科技创新力,打造创新驱动新引擎

实施创新机构倍增计划

科技局
发改局

文教局、各乡镇政府

2

发展新型研发机构

科技局

各乡镇政府

3

组织实施重大科技专项

科技局

财政局、各乡镇政府

4

增强民生领域科技支撑能力

科技局

公安局、国土资源局、

环境保护局、水利局、

市场管理局、

各乡镇政府

5

提升军民融合技术双向转化能力

发改局

科技局、各乡镇政府

6

加强创新能力开放合作

科技局

发改局、各乡镇政府

7

加快产业技术创新,催生供给侧改革新 动能。

加快发展战略性新兴产业

发改局

科技局、各乡镇政府

8

支持传统产业优化升级

发改局

科技局,各乡镇政府

9

加快发展现代服务业

发改局

科技局、各乡镇政府

10

加快建设现代农业

农林畜牧局

科技局、各乡镇政府

11

培育企业创新主体、厚植创新发展新优势

实施高新技术企业倍增计划

科技局

财政局、税务局

各乡镇政府

12

持续推进科技型中小企业发展

科技局

税务局、各乡镇政府

13

实施规模以上企业研发机构达标行动

发改局

各乡镇政府

14

培育壮大产业技术创新联盟

科技局

各乡镇政府

15

推进京津冀协同创新、构筑成果转化新高地

河北·京南国家科技成果转移转化示范区建设

经开区

 

16

建设各具特色的协同创新载体

科技局

 

17

实施科技成果转移转化行动计划

科技局

人力资源和社会保障局各乡镇政府

18

着力推动区域创新,构建联动创新新格局

加快县域创新驱动发展

科技局

各乡镇政府

19

大力推进农业科技园区和可持续发展试验区建设

科技局

各乡镇政府

20

强化创新人才支撑,激发创新发展新活力

加强人才引进培养

组织部

科技局、人力资源和社会保障局、各乡镇政府

21

提升中等学校人才、学科、科研三位一体的创新能力

文教局

科技局、财政局

22

破除体制机制障碍、实现科技改革新突破

深入推进石保廊全面创新改革实验

发改局
科技局

文教局、财政局、金融办、各乡镇政府

23

完善科技成果转化机制

科技局

文教局、财政局

24

推动科研领域“放管服”改革

科技局

文教局、财政局

人力资源和社会保障局财政局、编办

25

优化创新创业环境,构建创新驱动新生态

打造“双创”和“4+4”现代产业升级版

科技局

发改局、财政局

各乡镇政府

26

强化知识产权创造、保护、运用

科技局

各乡镇政府

27

促进科技金融深度融合

科技局
金融办

财政局、各乡镇政府

28

倡导创新文化

科技局

发改局、各乡镇政府

29

保障

措施

加强组织领导

科技局

县有关部门

各乡镇政府

30

加大科技投入

财政局

科技局、各乡镇政府

31

强化政策落实

科技局

税务局、各乡镇政府

32

注重创新考核

政府办
发改局

组织部、科技局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

元氏县人民政府办公室                     2018-10-17印发

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